面对重污染天气，环保部副部长翟青表示，一些工作体制、机制、制度建设还处于初期阶段，区域联防联控还有很大的强化空间。对重污染天气要有打持久战的准备。十大权威亚洲博彩
中国经济正在增长速度与质量之间，寻找一种新的平衡。在2014年经济成绩单上，7.4%的GDP增速印证了经济结构调整中的质量比速度更重要。3月5日，李大大总理的政府工作报告，将2015年的经济增长目标定在了7%左右。 中国经济正在增长速度与质量之间，寻找一种新的平衡。在2014年经济成绩单上，7.4%的GDP增速印证了经济结构调整中的质量比速度更重要。3月5日，李大大总理的政府工作报告，将2015年的经济增长目标定在了7%左右。 7%，这是自2008年GDP回落至9.6%（2007年GDP同比增长11.4%）后，又十大权威亚洲博彩颇具“分水岭”意味的经济增速。 中国经济降速早已经是一个十分清楚的趋势，这既有中国自身经济结构调整的必然要求，也与世界整体经济环境有关。但是，在这一经济从高速增长转为中高速增长的转换中，始终有两种担忧围绕着中国经济，一个是“硬着陆”，另一个是“通缩”。 2012年、2013年、2014年连续三年的政府工作报告，都将当年的经济增长目标设定为7.5%及左右，2012年GDP实际增速为7.8%，2013年为7.7%，2014年为7.4%。7.8%和7.7%的GDP增速打破了对于中国经济会出现“硬着陆”的预言，但是7.4%的增速则让“通缩”的担忧增多，尤其是2015年前两个月CPI和PPI数据的走弱，难免会引起对中国经济走势的担忧。 其实，2014年在经济增速换挡和产业升级的双重要求下，既要不让经济过于失速，又要在此目标下将更多精力用在调整经济发展结构上，并且实现了新增1300万的新增就业，7.4%已实属不易。 在2月25日的国务院常务会议上，李大大加快部署重大水利工程建设，以公共产品投资促进“稳增长、调结构”。这次常务会议还进一步确定减税降费措施，支持小微企业发展和创业创新。从中可以清楚地看到，面对经济的下行风险，政策扶持的力度重点在实体经济上。近期连续的降准和降息，也是在用货币政策放松来给实体经济提供资金支持。 从2008年的9.6%到2014年的7.4%，经济增速换挡是一个从被动降速到主动降速的过程，中国经济所经历的这一阶段转型是艰难而痛苦的。经济增长目标从7.5%降至7%，则是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险。应该说，2015年的7%左右的目标充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。在经济结构调整转型的过程中，如何有效分解经济下行压力，这是宏观经济政策制定和执行越来越重点考虑的问题。去年12月召开的中央经济工作会议就明确将“努力保持经济稳定增长”置于2015年经济工作任务的首位。 从经济的实际运行来看，当前经济的所面临的风险正在逐步增多，并且很多是互相交错关联的：房地产市场进入调整阶段，部分制造业产能过剩依然严重，地方政府融资平台进入还债高峰，企业融资成本居高不下，这些老问题尚未得到根本解决，有些问题甚至还有所加剧。同时，一些新的问题又开始出现，企业库存大幅增加，财政和金融风险开始暴露。 面对7%的经济增长目标，除了现实经济环境中的诸多问题，还有一种担忧，那就是7%能否保证经济平稳运行。国务院发展研究中心的相关研究显示，2005年GDP每增长1个百分点吸纳就业80万人，而2013年这个数字提高到了140万至160万人。2014年前9个月城镇新增就业超过1000万人，提前完成了全年目标任务。在经济下行的过程中，就业可以提前完成目标，这说明经济结构的转型正在发挥作用，第三产业特别是服务业的发展给就业提供了巨大空间。 因此，7%左右的经济增速，应该就是保证1000多万新增就业和经济换挡过程中不出现过快下行的一个“底线”。当然，经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。 还有一个数据值得注意，2014年9月末，农村外出务工劳动力17561万人，同比增加169万人，增长1.0%。这一数据从另外一个侧面表明，中国的经济结构调整，不仅是产业升级和淘汰过剩产能，还更多地实现着人的居住和发展的变化，新型城镇化正在让产业和就业都发生变化。 一个合理的经济增长目标，就是要在保证经济发展所必须的增速前提下，也给经济结构调整留出一定的空间。中国经济正在经历的这场转型，除了经济自身调整的必要性，实际上也给了中国告别高速经济增长政绩思维一个难得的机会。 当前那些高库存、高过剩的行业很多都与过去的高投资以及背后的“唯GDP论”有着密切关系——以GDP的统计数据作为考核政府政绩最核心甚至是唯一的指标，这也导致了一系列的社会发展和城市问题。 2013年以来，在中央屡次强调不简单以GDP论英雄的背景下，中国多个省份已对市、县(区)的考核进行了调整。据报道，全国31个省，有29个省主动降低了GDP的增长目标，上海甚至取消了GDP的增长目标。在整体经济换挡的过程中，经济增速不再是惟一的绩效指标，但也不是单纯的将经济增速慢下来，而是在用降速来实现有质量的增长，也就是经济换挡不失速。 中国经济进入新常态，经济由高速增长转为中高速增长，要实现“换挡不失速”，就要及时调整经济发展的引擎。克强总理多次提及要打造经济的“双引擎”——创业创新的新引擎和改造升级传统引擎。 企业要升级和技术创新，就需要资金，除了企业自身的投入外，还需要在金融特别是贷款支持，以及加快落实企业研发费用，股权激励、科技成果处置权、收益权等试点也要继续扩大，政府的引导作用对于企业创新十分必要。 正在转变和创新的，还有中国的宏观经济政策，这一届政府的调控已经有了三个非常明显的改变：一是政策定力增强，二是提出经济运行合理区间，三是经济逐渐适应经济放缓“新常态”。 去年12月的中央经济工作会议曾明确，2015年将保持稳健的货币政策，但加了句“货币政策要更加注重松紧适度”。近期连续的降准降息，让币政策的“宽松”表现得愈加明显。 2015年要经济7%左右的增速，仅仅依靠货币政策发力肯定是不够的，“稳增长”更需要财政政策发力。国家统计局的初步数据显示，中央政府2014年财政盈余实际上超过了2013年，财政收入的增速仍超出财政支出的增速。 除了减税，财政支出的增加显得也很紧迫。特别是对稳增长来说意义重大的基础设施投资，已经在发力。数据显示，2014年年底发改委已批准总投资额逾10万亿元的7大基础设施项目中，2015年投资超过7万亿元。最近召开的国务院常务会议提出，要推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求。 民生证券最近的一份研报预测，维持2015年GDP7%的增速也需要近13万亿的基建投资，而预算内的财政和土地出让收入和预算外的融资平台等渠道并不能完全满足这些资金需求，估算2015年基建投资缺口大约为4.5万亿。 财政部部长楼继伟在2014年12月29日至30日召开的全国财政工作会议上表示，2015年要深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出。 因此，即便政府工作报告将经济增长目标下调至7%，这也仍将是一个难度很大的7%，但同时也是含金量更高的7%，而从已经明显加码的货币和财政政策，以及相关的配套政策的加快落实来看，7%也是一个负责任的增长目标。 经济转型既是中国经济面临的压力，也是中国经济的巨大优势所在，在新旧经济引擎的切换过程中，要实现7%左右的经济增速，还需要一系列组合政策的配合，国企改革、资本市场改革和财税改革等改革都会继续加速。
新华社北京９月２４日电（记者 王优玲）十大权威亚洲博彩促进改革，是我国经济发展不断取得成功的重要经验。时至今日，依靠低成本要素支撑的经济增长模式已不可维系，中国经济进入转型期和换挡期，需要进一步对外开放，以开放型经济新体制倒逼改革，为中国经济社会发展注入新的动力和活力。 准入前国民待遇和负面清单模式为开放促改革画上浓重一笔 最新一轮中美投资协定谈判中，中美双方按照第七轮中美战略与经济对话中的承诺，交换了各自的负面清单改进出价。双方将对对方的改进出价进行全面评估，推动谈判取得积极进展。 准入前国民待遇和负面清单模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势，世界上至少有７７个国家采用了此种模式。 顺应着国际贸易投资发展的新趋势，中国于２０１３年９月设立上海自由贸易试验区，负面清单管理模式成为其中制度创新的探索之一，并在今年年初作为成功经验推广到新设立和扩容的广东、厦门、福建、上海等四大自贸试验区。 在立法上，今年年初公布的《中华人民共和国外国投资法》（草案）取消了外资三法确立的逐案审批制管理体制，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，有重点地放开各产业领域的外资准入限制。 日前审议通过的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》明确，我国从２０１５年至２０１７年，在部分地区试行市场准入负面清单制度，从２０１８年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。 从双边投资协定谈判到国内立法和实践，准入前国民待遇和负面清单模式成为以开放促改革的重要突破。负面清单制度降低企业的市场准入门槛，促进国际国内资源的有效自由流动，但对政府管理却是一个考验。 在负面清单制度建立后，我国将进一步探索政府权力清单和责任清单制度的建立。今年在省一级推进权力清单、责任清单，明年推向市县一级，让社会监督，把权力关进制度的“笼子”里。 为加强政府管理能力，我国还进一步深化行政审批改革。国家发展改革委公布的数据显示，本届政府成立以来至今，已取消和下放５８６项行政审批事项，提前完成取消和下放１／３以上审批事项的预定目标。通过连续两年修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计减少了７６％。 “通过进一步明晰政府的权力界限和责任范围，才能真正改变传统的管理模式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”国家行政学院教授汪玉凯说。 《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》日前发布，从吸引外资、对外投资、外贸、“一带一路”、国际经济合作、金融、营商环境、自贸试验区建设等多个领域进行部署，统筹开放型经济顶层设计。 牵一发而动全身，任何一个领域的对外开放都能起到强大的改革促进作用，而全方位、多领域对外开放产生的合力将助推改革全面深化。 据商务部介绍，四大自贸试验区挂牌以来，在推进投资管理制度、贸易监管模式、金融制度和事中事后监管制度等方面先行先试，提出了建立行政咨询体系、审管分离、审批归口和政府职能社会化、专业化等创新做法，加速推进了自贸试验区的开发水平。 复旦大学经济学院副院长孙立坚说，国家在自贸试验区内所实施的措施，都是为倒逼区域外的改革，打破固有的利益格局。 霍建国说，自贸试验区要求管理体制的创新，是市场开放的一种新举措。这些试验区的产生是中国经济增长的新亮点，可以整体带动中国经济快速发展，也可以探索出更有效开放后的管理经验。这些管理经验会为全国形成统一开放的大市场提供帮助。 今年３月，我国修订了《外商投资产业指导目录》，大幅减少限制性措施，限制外商投资条目缩减５０％以上。这一举措切中了外商投资企业在华投资的重要关切。 随着新兴经济体的壮大、新科技革命的出现和经济全球化的提速，全球贸易和投资规则正在剧烈重构。多边贸易体制和区域贸易安排驱动着经济全球化向前发展。经济全球化新趋势，对于开启全面深化改革的中国是一个历史性机遇。 商务部研究院国际市场研究部副主任白明说，当前全球贸易体系正经历自１９９４年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。中国第一阶段的对外开放是利用经济全球化机遇参与国际分工，重在参与别国创造的机会，在新一个阶段的对外开放中，中国要积极参与、引领国际规则的制定，主动为自己和别国创造经济发展的机会。 商务部国际贸易经济合作研究院研究员李健说，３０多年前，中国以建立四个经济特区为起点，与国际市场和国际贸易规则接轨，抓住了融入经济全球化的机遇，开始了大规模工业化和现代化进程。今天，新一轮国际产业进步和经济竞争孕育并催生着新的游戏规则，中国必须积极参与高水平的自贸区谈判。 “中国不能停留在低水平产业链分工上，而是要加入中高收入工业化国家竞技场，与新一轮国际产业技术进步所要求的新的游戏规则接轨，抓住经济全球化调整期的历史机遇，实现新兴大国由低收入工业化向中高收入工业化的历史跨越。”李健说。
《纲要》部署三方面主要任务。一要加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升十大权威亚洲博彩能力。大力推动政府部门数据共享，稳步推动公共数据资源开放，统筹规划大数据基础设施建设，支持宏观调控科学化，推动政府治理精准化，推进商事服务便捷化，促进安全保障高效化，加快民生服务普惠化。二要推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型。发展大数据在工业、新兴产业、农业农村等行业领域应用，推动大数据发展与科研创新有机结合，推进基础研究和核心技术攻关，形成大数据产品体系，完善大数据产业链。三要强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展。健全大数据安全保障体系，强化安全支撑。《纲要》还明确七方面政策机制。一是建立国家大数据发展和应用统筹协调机制。二是加快法规制度建设，积极研究数据开放、保护等方面制度。三是健全市场发展机制，鼓励政府与企业、社会机构开展合作。四是建立标准规范体系，积极参与相关国际标准制定工作。五是加大财政金融支持，推动建设一批国际领先的重大示范工程。六是加强专业人才培养，建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系。七是促进国际交流合作，建立完善国际合作机制。
编辑：翟梦
